PPP模式山东探路资本运用变-有限-为-无限-

PPP模式山东探路资本运用变”有限”为”无限”

不久前,两个好消息相继传来:截至今年8月底,全省(包括青岛)公私合作项目数量和全省公私合作项目数量、开工数量和参与项目的民营企业数量保持多年来全国第一。财政部第三批示范项目是全国第一批,第四批是连续第一批。

从2014年初至今,购买力平价模式在山东省已经全面展开。 山东省作为全国较早开展公私合作模式探索的省份之一,在推广应用过程中大力增加公共服务,充分发挥市场和政府“两只手”的作用和合力,实现公共服务从“供给不足”向“有效供给”和“供给不足”向“有效供给”的转变

用公私伙伴关系模式的“长”来弥补公共服务的“短”。

新教学楼、塑料跑道运动场、公寓式宿舍楼.记者走进禹城市新建的张庄中学时,看到了一个功能齐全的现代化校园,800名初中生正在操场上阳光明媚地休息。 “三年前,这些农村学生还在破旧的泥屋里上课。操场满是灰尘。他们只能在食堂吃饭时站着或蹲着。宿舍是一个“大商店”,几十个人睡在一起。 ”张庄中学校长张富强回忆道

张庄中学的“新生”是山东省公私合作模式的产物 2015年初,禹城的学校和20世纪90年代普及义务教育时一样。平房和瓦房是主要的。这些建筑年久失修,教学设施严重落后。它们迫切需要升级,以满足学校建筑标准化和教育均等化的要求。 当时,禹城同级财政每年只能提供6000万元来支持学校建设,与学校更新所需的3.4亿元相差甚远。

根据当时的财政资源,至少需要6年来弥补缺口。 在公私合作的帮助下,禹城市政府仅投资3609万元,带动社会总投资3.4亿元。在一年多的时间里,14所学校相继投入运行,使儿童能够提前享受到良好的教学环境。禹城的经验也延伸到了全省。

在菏泽,作为欠发达地区的养老项目,“枫叶红”,被财政部授予第三批国家政府与社会资本合作示范项目。 菏泽市政府投融资中心副主任王亚明表示,目前菏泽市老年人口超过150万,占总人口的20%。 在接下来的五年里,人口的老龄化速度将进一步加快,而老龄化,[/k0/]筑巢将变得更加突出。 目前,全市各类养老服务机构只有17,000张床位。

政府有责任促进养老金服务的提供。 然而,菏泽是一个财政资源有限的欠发达地区。我们做什么呢我们必须依靠社会资本的力量。

枫叶郑弘作为菏泽市和牡丹区政府的重点公私合作项目,采用BOT模式(建设-运营-转让),采用用户付费的回报机制。政府仅投资1000万元,社会资本总投资11.67亿元。 目前,“枫叶是红色的”已经接纳了1300多名老人在这里度过晚年。 据估计,项目第二阶段完成后,将提供7 800张老年人病床、600张医疗病床和2 000多个工作岗位。

Capital将“Limited”改为“Unlimited”,

在政府主导的公共服务供给背景下,公私伙伴关系模式扭转了许多市县受“粮食金融”和“发展有思路,但“没有实际途径”的局面。同时,也促进了山东省投融资体制改革,提高了全省公共服务供给的质量和水平。

记者注意到,在大多数公私合作项目中,地方政府融资平台代表政府和社会资本以股权的形式共同组成项目公司。 政府将不再直接资助该项目,但项目公司将通过各种渠道完成项目融资。

金乡县城市雨污分流改造项目公私合营项目颇具代表性 金乡是一个经济不发达的县,年财政收入只有15亿元。 随着城市化进程的加快,金乡县城市基础设施建设滞后的问题越来越明显,而政府却无法获得更多的建设资金。

得益于国家融资模式的改革,金乡从2015年开始在基础设施和公共服务中推广使用公私合作模式。8个项目已纳入财政部公私伙伴关系综合信息管理平台,总投资73.4亿元。 金乡县成功引进社会资本——河北邢台市政建设集团有限公司,总投资3.8亿元改造城区雨水、污水管道。 由于操作规范,该项目被评为山东省公私合作示范项目,并成功从金乡县农业商业银行筹集到2.6亿元。

注重吸引民营资本参与,也成为山东PPP改革的重要保障。来自省政府投融资(PPP)管理中心的数据显示,山东以民营资本为主要社会资本方的项目有251个,占落地项目的47.7%,这一比例在全国名列前茅。

“山东的PPP项目集中在市县,尤其是区县级,投资额小,像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益,所以民营资本积极性和参与度都比较高。”省政府投融资(PPP)管理中心副主任王文胜分析,政府虽然出资,但不参与经营,民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥,这也是吸引民营资本的重要因素。PPP在民营资本的助力下,实现了“小步快跑”。

以模式变革带动治理理念创新

省财政厅二级巡视员李学春告诉记者,相较于早期对PPP模式高涨的热情,到如今地方政府的理性发展,PPP带给山东的不仅是投融资模式的变革,更是资源配置机制和政府治理理念的创新与转变。

如禹城教育PPP项目启动时,全国都在探索PPP,如何操作是空白。禹城成立以市长为组长的PPP领导小组,创新性提出了“N+1+5+X”推进机制。N是项目实施单位,1是财政局,5是涉及项目审批最重要的规划、国土、环保、发改、住建5个部门,X是手续办理的其他部门,全社会形成推进PPP工作强大合力。同时,禹城还请来知名咨询机构,形成政府主导、机构提供专业咨询,专家顶层指导的立体化咨询体系。政府与社会资本、金融机构构成互相牵制的三角关系,让政府通过购买或授权,引进专业化的管理团队和资金使用团队来运营项目,并实现三者共赢。

莱州市民之家服务中心采用TOT(即移交—经营—移交)运作模式,溢价5.5亿元转让经营权,中建八局投资公司获得15年标的经营权。徐伟炜是莱州市民之家服务中心主任。按传统的运营模式,他本来属于场馆的直接运营方,现在变成了监管方,研究法律法规,规范合同约定,保证项目运行。中建八局则派出拥有专业素质的团队,投入到场馆的经营当中。(代玲玲 吴洪斌)(完)

山东新认定的32个省级服务城镇总数已达81个

山东新认定的32个省级服务城镇总数已达81个

小城镇示范项目将在“第三批32个新认定小城镇”省级服务业重点项目库中得到优先考虑,81个具有省级服务业特色的小城镇是加快服务业发展、促进服务业转型升级的重要载体 记者今天从省发改委了解到,经过筛选、推荐和专家评审,第三批省级服务特色镇名单已经向社会公布,初步确定32个省级服务特色镇

“今年的省政府工作报告将把‘建设一个以省服务业为特色的小城镇’作为2019年全省的一项重点任务 包括第三批新认定的32个,已认定81个省级服务城镇 省发改委服务业规划协调办公室研究员李培清表示,新确定的32个小城镇涵盖6个领域,包括新一代信息技术、文化创意、医疗保健、优质旅游、现代金融和商业流通 其中,精品旅游镇12个,商业流通镇9个,医疗卫生镇5个,文化创意镇3个,新一代信息技术镇2个,现代金融镇1个

记者梳理发现,新增的现代金融城镇是前两批未覆盖的地区。 到目前为止,81个省级服务特色城镇覆盖6个服务业,其中旅游休闲37个,商贸流通15个,医疗卫生15个,创意创业9个,信息技术4个,现代金融1个。 与以往相比,在第三批特殊服务业小城镇扶持措施中,除了省级服务业主导资金的一定财政支持外,优先将特殊服务业小城镇示范项目纳入省级服务业重大项目库是最大的亮点。

据了解,山东省发展特色服务业小城镇居全国首位,但与浙江、江苏相比仍有一定差距 “它规模小,水平低,品种少,发展质量和标准有差距 “李培清坦率地说,我省有许多小城镇从事物流、旅游和商业,但很少有小城镇涉及新工业和新能源。具有特殊服务业的小城镇仍处于探索和培育阶段。 “小城镇要实施精确的产业定位 定位类别应满足现代产业转型升级的需要。除了因地制宜地进行规划和定位外,还需要从产业培育、企业投资促进和企业培育三个层面加强特色产业市场的竞争优势,推动特色城镇建设,确立“目标集聚和差异化”两大竞争优势 我们不能在早期仅仅依靠政府资金或工业资金的推动。如果我们不能形成一个符合产业发展规律的特色产业作为基础,这个城镇将只是昙花一现。发展特色服务业也是纸上谈兵。 ”他说

在河北省保定市,大店村利用“古、水、文化”的特点开发历史文化资源 投资10亿元建设工匠古文小镇,计划在5年内汇聚京津冀1000多名传统工匠,实现工匠职业、民俗体验、技能传承等多种功能的整合。 “小城镇建设和发展的核心是人。我们要坚持“生产城市文化”并重的建设理念,提高服务功能、环境质量、文化内涵和发展质量。 李培清建议我们要高度重视人才的培养和积累,吸引和留住各类人才。 通过发展特色产业,改善宜居宜居环境,增强小城镇对人才的吸引力,促进人才、资本、技术等发展要素资源的积累,加快新技术、新产业、新形式、新模式的成长。

据报道,经过两年的培育和建设,具有服务业特色的小城镇逐渐成为我省县以下服务业集聚发展、特色发展和创新发展的亮点和增长点 其中,腾讯双创镇(青岛)依托青岛丰富的高等教育资源和产业优势,以及沿海城市的政策优势,区位优势明显。 主导产业以高科技和信息产业为目标。枣庄互联网城发展方向明确,以互联网、电子商务、大数据和云计算产业为主线,依托大型龙头企业,产业布局合理,配套设施齐全。 “下一步,省发改委将加大培育力度,计划在今年年底或2020年初组织并确定另一批培育单位 初步计划是在2021年组织验收省级服务业特色小城镇培育单位 ”李培清说

美国会启动总统弹劾程序吗特朗普会被弹劾下台吗

美国会启动总统弹劾程序吗特朗普会被弹劾下台吗

中新网9月25日电——美国联邦众议院当地时间24日正式对特朗普总统展开弹劾调查,称“任何人都不能凌驾于法律之上” 那么,弹劾将如何进行?特朗普会因此被弹劾吗?

弹劾将如何进行?

该报道称,民主党控制的众议院将调查特朗普是否寻求乌克兰的援助来诋毁民主党主要总统候选人拜登。

据报道,关于如何启动弹劾调查一直存在争议。 众议院司法委员会的最高共和党成员柯林斯认为,正式的弹劾调查应该等到众议院表决后才能开始,而民主党议员认为没有必要投票。

据称,弹劾调查通常由众议院司法委员会领导,但民主党领导人也可以选举一个委员会负责。 如果众议院435名议员中的简单多数通过“弹劾条款”,弹劾可以进入联邦参议院,由联邦参议院进行审判,以确定总统是否有罪。

在参议院审判中,众议院议员担任检察官,参议员是陪审团,最高法院首席法官主持审判。 参议院100个席位的三分之二多数必须被判有罪,才能判定总统有罪并解除其职务。

特朗普会被弹劾吗?

分析说可能性不高 因为弹劾需要参议院和众议院通过才能成立。

反对党民主党目前在众议院有235个席位,在共和党有199个席位,在独立党有1个席位。 因此,在众议院阶段,民主党可以在没有共和党支持的情况下通过弹劾。

然而,弹劾案提交参议院后,参议院共和党有53个席位,民主党有45个席位,独立的有2个席位 由于定罪和罢免总统需要67票,为了通过弹劾来罢免特朗普的总统职位,除了所有投票反对的民主党人和非党成员之外,至少还必须有20名共和党人参选。

以前从来没有一位美国总统被弹劾下台。 尼克松在被弹劾前于1974年辞职。安德鲁·约翰逊和克林顿分别于1868年和1998年被众议院弹劾,但参议院并未认定他们有罪。

如果特朗普下台,谁将接替他?

如果特朗普被参议院认定有罪,副总统伯恩斯将接替特朗普完成剩余的任期,即2021年1月20日。

根据美国宪法第25修正案,如果总统因身体和精神状况等因素不能履行职责,他可以由副总统代替,副总统和大多数内阁成员必须在相关程序开始前通知国会。

国家铁路实施新列车运行图

国家铁路实施新列车运行图

原标题:国家铁路将实施新列车运行图此次缩短多列车运行时间

中国新网客户北京4月10日记者从中国铁路总公司获悉,从4月10日00: 00开始,国家铁路将实施新列车运行图,高速列车运行计划将得到优化。电动车组从北京到青岛、从北京到兰州、从兰州到成都的运行时间将进一步缩短,普通速度列车的运行规模将得到保持,货运能力将进一步提高

4月8日,合福高速铁路武夷山段南安大桥上行驶着一列动车组 从4月10日零时开始,国家铁路将实施新的列车运行计划,优化高速列车运行计划。 新华社、郭树元、中国铁路总公司相关部门负责人表示,列车运行计划的优化调整是铁路总公司为全面实施中央供应侧结构改革和“调整运输结构增加铁路货运量”的要求而采取的具体行动。通过规划调整,运输组织得到进一步优化,为科学配置运输资源、提高运输供应质量创造了条件。

首先,青岛进入北京3小时交通圈 安排运行一列北京南线至青岛北线列车到达复兴一号动车组,北京南线至青岛北线列车将在3小时内到达,比地图转移前短49分钟。乘客在北京和青岛之间旅行会更加方便快捷。

二是缩短北京至兰州高速铁路的运行时间。 地图转让后,京西和兰州西之间的G427/8旅行将只处理省会站如Xi北站、郑州东站和石家庄站的客运。从北京西到兰州西的列车运行时间将从8小时04分钟减少到7小时23分钟,从兰州西到北京西的列车运行时间将从8小时32分钟减少到7小时22分钟

第三,这是兰州和成都之间首次运营动车组列车。 兰州-成都D762/3和D764/1复星动车组的运营安排。兰州至成都的往返时间分别为6小时50分钟和6小时52分钟,比现有列车运行时间短约5小时。

第四,部分旅客列车运行计划进一步优化 将增加一对沈阳至佳木斯和一对大连至齐齐哈尔动车组。 为了服务于熊安新区的建设,现有的39列白洋淀站停车列车将增加10列。

五是提高散装货物的运输能力 铁路管理集团公司新增37条大宗货物直通车线路,达到284条。 呼和浩特至唐山铁路的万吨列车数量从28辆增加到39辆,为货运增量运营提供了能力支持

负责人指出,在地图调整过程中,铁路部门坚持以市场需求为导向,对高速列车运行实行“一天一张地图”,优化高速客运产品,进一步改善广大旅客的出行体验。 国家铁路保持了正常的列车运行规模,提高了服务质量。运行了1203对正常速度列车,比前一数字增加了29.5对。81对公益慢车继续运营,以满足乘客的多样化需求。

一名残疾妇女在济南开办了一所爱心学校免费教授残疾儿童技能

一名残疾妇女在济南开办了一所爱心学校免费教授残疾儿童技能

原标题:济南的一名残疾妇女开办了一所爱情学校,免费教授残疾儿童技能

Zhongxin.com。济南2月3日(小昭)济南退休残疾妇女张华自费开办了一所爱心学校,免费教授残疾儿童技能。

记者来到张华2月3日创办的沁园学校。在教室里,孩子们在老师的指导下用毛笔和宣纸学习国画。 高贵典雅的兰花和紫色葡萄从纸上跃起。 据了解,学校开设了国画、书法、儿童创意绘画、朗诵和主持等课程。

图为一位中国画老师给学生上课,指出他们的构图、色彩和其他技能。 55岁的张华被小昭带走,她在婴儿期因疾病而腿部残疾。据她介绍,该学校自2017年8月以来一直开放,目前有30多名学生,其中两人是残疾人。有四名教师和三名残疾人 这所学校为残疾儿童提供免费学费,一半为来自残疾家庭的儿童提供免费学费。

张华曾经在济南残联为残疾人工作。在她的工作中,她发现对一些残疾儿童来说,成年后开始学习技能已经太晚了。 张华说,残疾儿童具有相对封闭的个性,在残疾家庭中长大的儿童不具备学习特殊技能的经济条件。为了给这些孩子更多的选择空找工作,她退休后创办了沁园学校。 “琴”的意思是用知识一点一点地滋润孩子们的心,让他们从小就对汉语感兴趣。”

图为教室墙上的学生书法作品。 小昭拍摄的7岁小姨(化名)被称为“月亮孩子”(即白化病人)。她很活泼,已经在学校学习了20多个班级。 孝义告诉记者,她最喜欢吃葡萄,最喜欢画葡萄。 张华老师经常称赞她生动的“葡萄”形象

“这孩子性格内向,想培养课外兴趣,但家庭经济状况不佳。”盲人史业延带着他10岁的孙女去学校学习主持和背诵。她说张华有一颗温暖的心。了解家庭情况后,学费是免费的,这给了孩子更多学习技能的机会。

郭秀军,56岁,是沁源学校的中国传统书画老师。他在接受记者采访时说,他主修艺术,以前曾在自己的工作室教成年人画中国画。应张华的邀请,他每个周末都来给孩子们上课。 “孩子们有强烈的求知欲,也非常勤奋。从小教他们接触传统文化可以培养他们的情感,掌握他们的技能。”

谈到2018年的计划,张华说他希望更多的残疾儿童来学校学习技能。学校还将加强教师队伍,扩大规模,以满足儿童的学习需求。 (结束)

美国对中国外交官在美国设置障碍的反应

美国对中国外交官在美国设置障碍的反应

美国为中国外交官进入美国外交部设置障碍回电

北京,10月18日(记者张蔚然)针对美国国务院要求中国驻美外交官在与美国当地官员会面以及访问教育和研究机构之前通知美国国务院的要求,中国外交部发言人耿爽18日在例行记者会上表示,外交始终注重互惠,中国自然会在互惠的基础上做出回应。

一名记者问及美国国务院要求中国驻美外交官在会见美国当地官员和访问教育和研究机构时提前通知美国国务院。你昨天对此做出了回应。 请问中国将采取什么具体措施来应对美国的相关做法?

耿爽说,昨天我已经表明了中国的立场 美国国务院对中国驻美外交官在美国开展正常官方活动提出了额外要求。它设置了人为的障碍,并试图进行非理性的争论。它对外界说的是对中国限制美国外交官活动的回应。这是一群撒玛利亚人,是极度内疚的表现。

“我们不禁要问,自信的美国过去去了哪里?我们建议美方改正错误,立即解除对中国驻美外交官的限制。这是唯一的出路。 ”耿爽说道

耿爽强调,外交始终注重互惠,我们自然会在互惠的基础上做出回应。 (结束)